SERIEE
(sistema di contabilità ambientale comunitario)
Système Européen de Rassemblement de
l’Information Economique sur l’Environnement

Un modulo del SERIEE:
Il Conto EPEA della Pubblica Amministrazione
di Laura Tubelli

PRINCIPALI OBIETTIVI CONOSCITIVI DEL SERIEE:

• ricostruzione dei flussi monetari legati alla protezione ambientale
  
• identificare gli operatori sui quali grava effettivamente la spesa per la protezione ambientale
  
• valutare l’impatto delle misure di protezione ambientale sul sistema economico (effetti positivi generati dallo sviluppo di attività economiche finalizzate alla protezione ambientale; effetti negativi dovuti all’incremento dei costi)

STRUTTURA GENERALE DEL SERIEE:

• il conto satellite della spesa per la protezione ambientale EPEA
  
• il conto satellite dell’uso e gestione delle risorse naturali (acqua, foreste, energia, ecc.)
  
• il sistema di registrazione delle eco-industrie
  
• l’analisi input-output delle attività di protezione ambientale

I TRE OBIETTIVI CONOSCITIVI DEL CONTO EPEA:
è un conto satellite in quanto gode di una certa autonomia rispetto alla contabilità nazionale supportandola nell’approfondimento di particolari temi

• descrive contabilmente la spesa sostenuta dai differenti operatori per la realizzazione delle attività per la protezione ambientale (dette ATTIVITA’ CARATTERISTICHE)
  
• descrive l’output delle attività caratteristiche
  
• descrive i canali di finanziamento della spesa di protezione ambientale adottati dai diversi settori istituzionali

IL CONTO EPEA DEI DIVERSI SETTORI ISTITUZIONALI:
i tre diversi tipi di analisi ed i rispettivi aggregati vengono determinati per ogni settore istituzionale

• PUBBLICA AMMINISTRAZIONE
  
• ISTITUZIONI SENZA SCOPO DI LUCRO
  
• IMPRESE NON FINANZIARIE
  
• FAMIGLIE
  
• RESTO DEL MONDO

IL CONTO EPEA DELLA SPESA DELLA P. A. PER LA PROTEZIONE AMBIENTALE:

• la spesa per la protezione ambientale della P.A. è costituita dalle spese sostenute dalla P.A. per la realizzazione di ATTIVITA’ CARATTERISTICHE il cui scopo principale è la prevenzione, la riduzione e l’eliminazione dell’inquinamento così come di ogni altra causa di degrado ambientale
  
• l’analisi e la definizione della spesa per la protezione ambientale avviene grazie alla combinazione tra:
  - contesto coinvolto: media ambientale (es. aria), tipo di inquinamento (es. inquin. aria), tipo di
  - degrado (es. degrado biodiversità), tipo di disturbo (es. rifiuti)
  - tipo di attività svolta (es. gestione, monitoraggio)
  - la spesa corrispondente

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Spese EPEA

PUNTI DA SOTTOLINEARE:

• il conto EPEA fotografa la spesa per la protezione ambientale sostenuta da un determinato soggetto (pubblico o privato) in un definito arco temporale
  
• la spesa fotografata deriva dalla riclassificazione delle spese del bilancio relativo al quell’arco temporale
  
• il conto EPEA non descrive l’efficacia o l’efficienza della spesa (per la definizione delle quali si deve predisporre un opportuno sistema di indicatori)
  
• la metodologia adottata dovrà subire scostamenti dalla metodologia di riferimento per esigenze contabili, di rendicontazione e di comunicazione (essenziale che questi scostamenti vengano evidenziati)

PUNTI DEFINITI O DA DEFINIRE:

• l’arco temporale di riferimento: per convenzione l’anno “commerciale”
  
• quale bilancio riclassificare: il preventivo o il consuntivo
  
• quale metodo di riclassificazione adottare per le spese miste (quelle spese solo in parte di protezione ambientale)
  
• il significato delle attività caratteristiche
  
• il significato dei contesti
  
• la struttura della matrice

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